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關于提升我省海洋資源開發能力的建議
時間:2014年02月24日   來源:辦公室    點擊次數:4288次

中共十八大報告明確要求,要提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,切實提升海洋資源的開發水平和利用效率,提高海洋資源對國民經濟發展的貢獻率,實現海洋資源的可持續利用。

海洋資源包括海水中生存的生物,溶解于海水中的化學元素,海水波浪、潮汐及海流所產生的能量、貯存的熱量,濱海、大陸架及深海海底所蘊藏的礦產資源等。近年來,我省對海洋資源開發的利用規模日益擴大,管控能力不斷提升,但是,海洋資源開發能力和海洋科技實力還有待進一步提升,海洋資源無序、過度、粗放開發利用和海洋生態環境惡化等問題沒有根本扭轉;有效協調開發與保護的海洋生態調控政策體系尚未建立,海洋開發活動的生態環境代價尚未得到有效補償;海水污染,灘涂、圍塘和淺海過度養殖,海岸線過度圍墾等海洋生態面臨的問題嚴峻;科學技術對海洋資源開發的貢獻不足,海洋資源開發技術的自主創新能力薄弱。

為此,提出如下建議:

一、完善海洋資源管理制度

按照十八大報告對資源節約利用提出的要求,合理配置海洋空間資源,促進生產空間集約高效,加強用海全過程管理,大幅降低消耗強度,提高利用效率和效益。建立嚴格的海洋資源開發和保護管理制度,推動海洋主體功能區戰略實施,通過宏觀調控和市場機制規范海洋資源開發秩序,促進海洋資源利用走向科學、合理、可持續發展的道路。進一步完善地方法規體系建設,制定海域使用、環境保護、自然保護區等管理領域的規范性文件和實施方案。積極推動海洋資源的節約利用和海洋生態環境保護工作,堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海。

二、轉變海洋資源利用方式

按照十八大報告提出的“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”的要求,盡快由一味索取向資源養護轉變、由初級利用向循環利用轉變、由粗放利用向精深加工轉變、由近岸淺海向深海大洋轉變。充分發掘現有資源的利用價值,開發利用新的海洋資源,發展以現代漁業、海水利用、海洋精細化工、深水油氣業、海洋生物醫藥業為代表的新型海洋資源利用產業。針對當前海洋漁業總產量不斷增加,海洋魚類總量不斷減少,海洋漁業發展受到限制的現狀,按照“以養為主,養殖、捕撈、精深加工、貿易并舉”的方針,大力發展現代海洋漁業和水產品精深加工體系。著力發展受海洋生物高新技術支撐的海洋生物藥用資源開發、海洋生物基因資源開發、海洋生物新材料資源開發等新的海洋生物資源產業。

三、加快推進海洋科技創新

進一步強化科技先導作用,堅持政府搭臺、企業主體、市場運作,吸引海洋研發機構、研發團隊和重點企業聯合開發,努力在海水綜合利用、海洋深海技術、海洋環保技術等領域,形成一批重大關鍵技術和核心技術;充分發揮山東高校和科研院所較多、科技人員隊伍較大和產業基礎雄厚的傳統優勢,通過知識、技術、人才等生產要素的高度集中,促進科研、教育、生產一體化,努力推進科技創新工作;加大科技投入力度,建立完善海洋科技創新支撐平臺,促進海洋科技的發展,進一步實現依靠科技進步提升海洋產業核心競爭力。

四、加大海洋科技人才引進力度

全面掌握我省目前海洋資源利用的人力資源現狀,從高校學科布置、專業方向、培養模式等方面提出緊缺人才培養的有效措施;完善人才引進“綠色通道”,健全海外高層次人才信息庫,大力實施高層次科技創新人才隊伍建設工程,采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術開發引進等多種方式引進海內外優秀人才;結合《山東半島藍色經濟區發展規劃》,依托山東省海洋科研機構建立公共培訓機構,對相關企業技術及管理人員進行有針對性地培訓,重點培養有一技之長的高素質、高效率的藍領技師,提高涉海勞動者的素質。

五、充分發揮企業主體作用

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。支持和鼓勵基地企業和科研機構與科研院所(或外地人才)聯合申報、承擔各類科技項目或承擔重大工程。積極研究涉海企業在藍色經濟發展過程中發展產業聯盟,推動海洋經濟產業集群發展的對策。

六、有效控制海洋污染

從海洋資源可持續發展利用方面,分析目前我省近海典型區域環境污染狀況,解析主要污染源,并提出有效減排措施。加大對重大海岸工程項目、主要排污口、重點養殖區等重點區域的檢查力度。完善執法手段,切實做到海上檢查與陸上檢查、綜合檢查與專項檢查、日常檢查與集中整治的“三個結合”。嚴厲查處違法用海、非法采砂、污染海域等破壞海洋資源環境的行為。

 
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