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關于加快我省農業產業化發展的建議
時間:2014年02月24日   來源:辦公室    點擊次數:3721次

我省是農業產業化經歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進、新世紀以來的深化提高三個階段。特別是進入新世紀以來,在不斷總結經驗教訓、探索創新發展模式的基礎上,按照“確立主導產業、實行區域布局、依靠龍頭帶動、發展規模經營”的總體思路,把產業化經營與農業農村經濟結構戰略性調整、發展現代農業、推進農村城鎮化和農業現代化結合起來,立足農業傳統資源優勢,以效益為核心,以土地集約化、布局區域化、經營規模化、生產標準化、營銷品牌化為基礎,以科技自主創新為支撐,不斷延伸、拉長、優化特色農業產業鏈,農業產業化成為帶動農業轉調和農民增收、農村繁榮的強力引擎。

我省農業產業化發展雖然取得了較好成效,但與構建現代農業產業體系的要求相比,仍存在不少問題:一是作為經營主體的龍頭企業規模偏小,抵抗市場風險和可持續發展能力不高,合作社發展不規范,帶動能力不強,農產品品牌知名度和影響力還不夠大;二是發展機制不完善,龍頭企業、合作社、基地、農戶之間的利益聯結不夠緊密,還沒有真正形成利益共同體;三是融資渠道窄,爭取信貸難度大,政策支持力度不夠強,市場信息服務比較滯后;四是農業產業化大項目較少,發展后勁乏力,人才儲備不足,科技自主創新能力不強。

當前,我省農業進入重質量、求效益、打品牌的新階段,農業產業化由數量擴張型向數量和質量并重跨越發展。為進一步提升我省農業產業化發展水平,實現農業增效、農民增收和農村經濟又好又快發展的目標,提出如下建議:

一、實行差異化產業政策的配套扶持

加快特色農業產業中長期發展規劃,把政策扶持重點轉向規模較大、效益較好、科技含量高、帶動能力強和集約化、專業化、品牌化優勢明顯的核心農業產業化龍頭企業,積極幫助其引進新技術、新品種、新工藝、新設備,進行技術改造和產業升級,提高自我發展、自我規范、自我管理的能力。鼓勵龍頭企業兼并、聯合小企業和加工戶,扶持壯大一批、引進建設一批、改造盤活一批。針對規模較大的名、特、優、新農產品龍頭企業實行特殊扶持政策。同時,抬高市場準入門檻,淘汰一批管理粗放、發展層次低的農產品加工企業,堅決把低效、高耗農業企業擋在市場之外。

二、加快基于科技的產業鏈上下游延伸優化

鼓勵農業產業主體嚴格按照“十有”、“五要”標準建立自屬基地和自主知識產權產品開發,提高自主原料基地科技應用水平,建立供需協同的農產品質量安全。建立“專業合作社+基地+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等一體化組織形式,引導鼓勵出口企業拉長延伸特色優勢產業鏈條,積極規避國際市場風險,完善利益聯結機制,實現互惠共贏。培育壯大一批資源整合能力和競爭力的冷鏈物流龍頭企業,完善提升一批農副產品物流園冷鏈物流建設重點項目。

三、積極搭建農業產業化信息公共服務平臺

加快土地流轉、農產品安全以及科學種養、市場供求信息的分析應用,對農產品加工企業進行宏觀指導和信息服務,以信息化提升企業應對市場風險的能力,大力推行現代電子商務,嫁接改造企業管理效率滯后現狀,為現代農業產業化“強筋壯骨”。創新農產品質量安全一體化治理路徑,實施生產過程檔案記錄制度和可追溯制度,加強對農產品安全監測及危害、爆發行為、執行和其他農產品安全突發事件的信息反饋,實現農產品質量安全信息暢通與對稱,積極趨利避害,發揮比較優勢、競爭優勢和后發優勢,攻克貿易“綠色壁壘”。組織和推動企業參加交易會、博覽會、招商會,搭建“展示、交易、交流、合作”平臺,緊緊盯住國際市場捕捉信息,變先產后銷為先銷后產。

四、大力推進高效特色農業產業化組織載體和經營機制創新

加快農高區建設,支持農業龍頭企業集中、集聚、集群發展,努力打造農業轉方式調結構、集聚推廣高新技術和改革創新的先行區。鼓勵發展各類新型專業合作組織,引導農業生產者和農產品加工、出口企業形成聯結關系緊密、推進機制完善、競爭能力突出、帶動能力強大的產業化經營體系,推進農業協調發展。積極培養現代職業農民,大力發展家庭農場新型經營組織,全力打造“一村一品”、“一鄉一品”,積極主動與鎮域經濟和產城園融合。堅持用現代物質條件裝備農業產業化,充分發揮農業產業體系的支撐功能和輻射帶動,實現新的“以工補農”、“以工建農”、“以工帶農”,著力推進城鎮化、工業化、農業現代化和統籌城鄉一體化。

五、著力實施特色優勢產業品牌文化發展戰略

積極協助有條件的企業搞好產品設計包裝,上條碼、創品牌、做文化。積極鞏固擴大亞洲、俄羅斯等傳統市場,大力開拓歐美、日韓等高端市場,開展“訂單農業”、“農超對接”和“場廠掛鉤”,搶占市場制高點,擴大市場占有率,促進農民持續增收、企業持續增效。

 
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