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試論“品牌工程”五大屬性
時間:2013年05月28日   作者:江蘇 徐放    來源:致公黨江蘇省委    點擊次數:4766次

在中央統戰部召開“全國各民主黨派、工商聯和無黨派人士為全面建設小康社會作貢獻表彰大會”不久,致公中央結合總結近年各地工作實踐召開全黨社會服務工作會議。會上,萬鋼主席明確提出:社會服務是民主黨派的重要工作和基本職能,要根據新形勢、新任務,面向未來創新思路,全力打造社會服務工作品牌,努力開辟社會服務工作新局面。那么,何謂“品牌工程”,“品牌工程”具有哪些特點,打造“品牌工程”需從何處入手,客觀上成為我們面向未來創新思路,努力開創社會服務工作新局面的重要契入點與抓手。本文試以改革開放以來社會普遍公認且產生較大影響的“希望工程”、“巾幗建功”、“光彩事業”三大品牌工程為例,結合江蘇近年實施“致福工程”、“引鳳工程”經驗,本黨社會服務工作實際,理性梳理成功的社會服務品牌工程特點、規律及內在要素,希望能對本黨面向未來創新思路,努力開辟社會服務工作新局面有所啟示。

一、名稱與內涵統一性

一項成功的品牌工程,首先在內容與名稱上具有以下共同特點:一是實踐內容與命名完美結合;二是命名立意深遠感召力強、易于傳播。這一屬性反映實踐者從一開始就對其項目價值及社會意義具有深刻認識,由此形成實踐自信及長期堅持不動搖。例如1989年由共青團中央發起的“希望工程”,就是一項定位幫扶因貧失學少年兒童,緊扣社會關注與時代發展的公益事業,其宗旨是資助失學少年兒童重返校園,改善貧困地區辦學條件。重點內容為援建希望小學和資助貧困學生兩大公益項目。“少年強則國家強,少年智則國家智”。正是基于民族發展、國家事業傳承離不開下一代,因此關愛少年兒童,就是關愛未來、托舉希望。由此“希望工程”命名從一開始就具有崇高道德高度和深遠社會意義,項目宗旨始終如一。截至2011年,“希望工程”累計募款78.5億元人民幣,建設希望小學17574所,培訓欠發達地區小學教師64000余名,成為我國社會參與最廣泛、最富影響的公益事業之一。

事例二是全國婦聯1991年倡導發起,旨在引領廣大婦女崗位建功的 “巾幗建功”活動。巾幗是對婦女尊稱,亦含鼓勵廣大婦女自尊、自信、自強、自立內涵,其活動主旨一目了然。此項活動重點為開展婦女教育培訓、幫助下崗失業婦女創業與再就業、號召女性服務社會等。主要內容包括“巾幗文明崗”、“巾幗助困行動”、“巾幗創業行動”、“巾幗社區服務工程”、“中華巾幗志愿者”。項目長期實施,服務對象相對固定,工作目標一以貫之,成效顯著并取得良好社會反響。

事例三為1994年由全國工商聯倡議發起,以廣大非公有制人士和民營企業家為參與主體投身扶貧事業命名的“光彩事業”。該公益活動以自覺自愿、量力而行、互惠互利、義利兼顧為原則,以西部大開發為服務重點,范圍覆蓋老少邊窮地區,以項目投資為主要形式,開發資源、興辦企業、培訓人才、發展貿易,先后實施了“農業產業化扶貧、生態建設扶貧、資源開發扶貧、醫藥衛生扶貧、智力開發扶貧、移民安居扶貧、招工就業扶貧、建設市場扶貧、公益捐款扶貧和國際援助扶貧”等多項扶貧工程,成為幫助貧困地區發展經濟“開發式社會扶貧活動”的典范。

上述成功實踐給人們的啟示是:項目內容如果遠離社會關注時代發展而命名又缺乏感召力,很難想象它能匯聚廣泛社會力量參與,以至成為我們美好時代記憶。

二、社會巨大需求性

社會存在與發展所需服務是多樣的,與大量“小而散”社會服務活動相比,品牌工程之所以能夠長期推行、形成較大影響力,具有以下現實要素:一是項目實施雪中送炭深受社會關注與歡迎;二是服務對象選擇具有促進社會發展進步前瞻性;三是工程實施空間廣闊,目標完成任重道遠。從“希望工程”實施歷程看,我國2010年兒童人口約為2.22億,至2008年每年仍有200萬適齡兒童失學,而三十年前這一數字更為龐大。據統計,1980-1988年全國中小學流失學生達3700萬,僅“希望工程”發起當年,我國第四次人口普查顯示就有480萬學齡兒童失學或輟學。巨大的社會需求充分表明,“希望工程”從實施伊始就必定是一項“路漫漫其修遠兮”倍受社會關注的長期公益事業。

再看“巾幗建功”和“光彩事業”實施背景,前者在女性地位相對較高的中國,解決婦女就業問題仍難樂觀。據統計1999-2003年,全國累計女性下崗失業人員達1330萬,約占下崗失業人員總數50%。開展“巾幗建功”,同期雖然取得了累計培訓城鎮婦女500萬人次、直接幫助200多萬下崗失業婦女實現再就業成績,但與需求相比仍有很大差距。據2011年國家人社部公布,迄今全國參加失業保險人數為1.4億人,其中婦女仍占40%。而為響應《國家八七扶貧攻堅計劃》,“光彩事業”實施時全國農村有8000萬貧困人口。經過12年努力至2006年,共幫助770萬人實現脫貧。然而據國家《2012中國可持續發展戰略報告》顯示,2011年貧困標準提高后,我國貧困人口總數從2668萬再次上升至1.28億人。實現目標的艱巨性、長期性不言而喻。

再以“致福工程”為例,江蘇2003年倡導發起旨在普及農村信息技術的“致福工程”之所以面向全省持續實施十周年,亦與廣大農民普遍需求與激勵密切相關。這種需求:一是時代發展新呼喚,進入21世紀信息化時代后城鄉數字鴻溝日益明顯,“致福工程”實施之初,蘇北農村每百戶電腦擁有率僅達1‰,蘇南相對發達地區也僅達3%,廣大農民增收致富迫切需要獲取并運用信息尋找市場、提高種養殖水平、擴大訂單農業;二是需求服務對象人數眾多,江蘇1.4萬個行政村農村人口逾4000萬,各類種養殖大戶、農民經紀人、農技人員、村干部逾200萬,“致福工程”以每年培訓3萬農民速度推進,至今也只普及30萬人。由此,信息時代讓電腦成為農民新型生產工具的實踐深受歡迎,但仍有很長路要走。綜合而言,社會發展的巨大需求性,決定了品牌工程目標選擇有別于“小而散”社服項目,決定了其影響力與推廣價值。

三、發揮自身優勢獨特性

成功的社會服務項目之所以能長期順利開展并做強做大,與實施主體對自身特色優勢深刻認識并運用,獨到確定工作目標與服務對象,發揮著基礎性關鍵作用。其規律在于:第一、現代社會組織結構由各類團體、單位組成,從社會分工及組織存在意義上講,每個團體均有各自宗旨、工作目標以及相應群體構成。開展社會服務,既是其宣傳踐行宗旨、實現工作目標必然要求,也是其發揮作用、實現自身價值的最佳途徑。第二、從條件優勢看,不同團體由不同群體構成,他們或具有經濟上實力、或具有智力密集優勢,與相應階層(界別)存在天然聯系,對所關注社會群體需解決問題的知情面,及專業領域相關政策、思路有著相對優勢。由此選擇特定目標開展社會服務,往往名副其實、易于破題深入、發揮長處,有困難但相對事半功倍。如共青團中央倡導發起的“希望工程”、全國婦聯開展的“巾幗建功”以及全國工商聯系統開展的“光彩事業”,均為結合自身特點優勢開展社會服務活動成功范例。近年來,致公黨江蘇省委成功打造“引鳳工程”社會服務品牌亦得益于此:一是項目內容符合致公黨“致力為公、僑海報國”宗旨;二是國家發展步入新階段,構建創新型社會、走人才強國之路,國內各地對引進海外人才有著巨大需求;三是作為涉僑涉海參政黨,本黨與海外留學人員具有廣泛聯系,為其回國發展搭建平臺具有得天獨厚優勢。由此推進“引鳳工程”,每年面向海外宣傳、組織大批留學人員參加活動,不僅彰顯本黨宗旨,而且贏得了社會廣泛肯定。反之,讓具有經濟實力的團體致力“智力型”服務項目,或由智力密集優勢群體發動捐贈長期開展項目型扶貧,必然是事倍功半。第三、從實施成效及長期推進看,立足自身優勢,有利于降低項目實施難度、有利做強做大。因此,面對服務社會發展多樣性需求,實施主體揚長避短、立足長遠的理性選擇,決定了其所選項目能否長久開展,真正為促進社會發展進步發揮更大作用。

四、匯聚社會力量廣泛參與的開放性

品牌工程主要特征為:實施項目切合時代發展需求、社會影響大、長期推進、具有可匯聚社會力量廣泛參與的開放機制。特別是后者為一般社會服務項目所不具備,因而難以持久推進并做強做大。剖析希望工程、巾幗建功、光彩事業社會服務工程成功實踐及其運作模式,有助于我們今后在創建社會服務品牌工程中,更加重視建立“可匯聚社會力量參與的開放性機制”并發揮作用。上述三項工程建立“開放性機制”的成功探索:

1、立足發揮本系統上下合力,擔當主力軍發揮引領作用同時,充分重視跨部門合作、匯聚社會力量廣泛參與。如“巾幗建功”活動,項目發起初主要為本系統力量,通過堅持不懈宣傳發動,如今擴展到中宣部、全國總工會、共青團中央、教育部、科技部、人社部、公安部、民政部、交通部、工信部、衛生部、中國人民銀行、國家工商總局、廣電總局、解放軍總政治部等27家單位共同參與推進,由此做大做強。“希望工程”同樣如此重視社會參與,項目實施24年來更是遠遠突破國界,不僅國內家喻戶曉,而且擁有較高海外知名度國際友人也參與踴躍。

2、建立“基金”平臺、解決資金籌措問題,保障項目實施長期開展。其中,團中央倡導發起的“希望工程”于1989年成立“中國青少年發展基金會”,通過這一全國性非營利公募組織,建立了便于廣大民間力量參與兒童教育的平臺。“光彩事業”1994年成立“中國光彩事業促進會”,2005年建立面向海內外公眾募捐的“中國光彩事業基金會”,至2010年共吸引民營企業家和港、澳、臺、僑工商界人士2萬多人參與,到位資金2047.86億元,實施項目19969個。

3、樹立“雙贏”理念,重視研究尋找社會各方參與項目聯合實施的“共同點”、“雙贏點”。這方面工作做得越好,拓展合作就越順利。如“光彩事業”一開始就確立“自覺自愿、量力而行、互惠互利、義利兼顧”雙贏原則,由此,參與企業在促進貧困地區發展同時,也通過開發利用當地資源、吸納低成本勞動力、拓展市場實現雙贏。江蘇推進“致福工程”做強做大同樣受益共贏:緣于共同目標最初聯合省內農林、信息產業、科技部門攜手推進,致力雙贏成功匯聚電信運營商、電腦生產商等IT企業共同參與,其中企業贊助舉辦“全省農民上網大賽”兩場、捐贈電腦近2000臺,投入資金達1000多萬元。

4、科學設置參與項目,堅持項目管理公開性、透明性。例如“希望工程”在項目設置上,既有適合事業成功人士及企業家奉獻愛心的項目,如援建希望小學等;又有捐贈起點較低、適合普通公眾廣泛參與的一對一資助貧困生小項目。在項目管理上,始終堅持立項建檔、捐贈登記、操作公開,即使是“一對一資助貧困生”小項目,也始終堅持頒發捐款證明,郵寄“希望工程結對卡”、幫助捐受雙方建立聯系、組織受助人復信、鼓勵捐贈人探訪受助學生。對援建學校項目,組織者不僅定期向捐贈人反饋項目建設進展情況,而且竣工時還安排邀請捐贈人參加典禮,授予部分項目命名權。這些措施既有效保護了社會參與積極性,而且更起到了擴大宣傳的長遠意義。

五、創新推進持久性

品牌工程最難能可貴品質在于它創新推進的持久性。這種持久,一方面貴在實施主體矢志不渝追求與堅忍不拔精神;另一方面貴在實施主體實事求是、永不滿足,堅持跟蹤問效,以不斷探索推進工作創新,以不斷創新推進項目取得新成果。在這一過程中創新主要作用:一是通過實踐——認識——再實踐,為推進項目做強做大不斷完善工作機制;二是在堅持服務宗旨不變前提下,根據時代發展進步,與時俱進、推陳出新拓展項目內涵。可以說,兩者相輔相成,品牌因創新而做強做大,項目推進因不斷創新而更有價值和充滿希望未來。

與項目持久推進相關的是社會服務宣傳投入。很多地方社會服務項目之所以難以持久并產生影響,與其重項目落實、輕活動宣傳密切相關。形成鮮明對比的是“希望工程”、“巾幗建功”、“光彩事業”為項目長期推進,不僅重視活動成果宣傳,而且更重視項目宗旨宣傳、動員社會力量參與的開放機制宣傳;不僅項目發起之初如此,而且貫穿項目推進數十年全過程。江蘇推進“致福工程”,為讓社會更多人關注農村信息化建設,先后制作了《致福工程紀實》、《致福之光》專題片三部。推進“引鳳工程”雖然僅4年,同樣堅持擴大項目宗旨宣傳,拍攝《引鳳工程紀實》、《追夢赤子心》專題片兩部。我們的體會是:這種宣傳一方面是為了爭取社會更多地關心支持,另一方面也起到鼓舞激勵實施者服務奉獻目的,總結項目探索實踐、展望項目拓展明天。能謀勢者必有所成,千里之行始于足下。希望上述項目成功經驗能與各地工作實踐相結合,共同開創本黨社會服務工作新局面。

 
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